日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，《意見》明確提出推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，并對推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式、大力發(fā)展綠色低碳建筑、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展作出部署。

建筑行業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，如何進(jìn)一步節(jié)能降耗？近日，中國建筑節(jié)能協(xié)會秘書長吳景山接受《中國能源報》記者的專訪時，分享了建筑行業(yè)落實(shí)《意見》的思路與方法。

■ 為建筑行業(yè)帶來多方面機(jī)遇

中國能源報：在您看來，《意見》對于建筑行業(yè)的發(fā)展有何特殊意義？

吳景山：《意見》是黨的二十屆三中全會后公布的一份抓改革、抓落實(shí)的重要文件，對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑，對于推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得積極成效，新建建筑能效進(jìn)一步提升，建筑節(jié)能降碳改造有序推進(jìn)，新建綠色建筑比例不斷提升，建筑用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑可再生能源應(yīng)用持續(xù)擴(kuò)大�！兑庖姟窞閺奶歼_(dá)峰逐步邁向碳中和指明了方向，同時，也提出了新的要求，為建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步綠色低碳發(fā)展提供了遵循。

中國能源報：《意見》為建筑行業(yè)帶來了哪些新機(jī)遇？

吳景山：大力推廣綠色低碳建筑，不僅是一次深刻的行業(yè)轉(zhuǎn)型，更是推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要舉措，同時也為市場開辟一條新的道路，為建筑行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展等都提供了多方面的機(jī)遇。

一是推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。隨著建筑節(jié)能降碳工作的逐步深入，超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級綠色建筑、建筑光伏一體化等綠色低碳建筑持續(xù)發(fā)展，對更加高效的節(jié)能降碳技術(shù)、可再生能源利用、建筑的智能化管控、高性能的綠色建材產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈一系列綠色低碳技術(shù)要求也不斷提高，推動建筑行業(yè)從傳統(tǒng)的高能耗、高排放模式向低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)變。

二是拓展國際國內(nèi)新的市場空間。隨著全球應(yīng)對氣候變化行動的不斷深入，各國對綠色低碳建筑愈發(fā)重視，越來越多的國家和地區(qū)出臺相關(guān)政策支持綠色低碳建筑發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求愈發(fā)強(qiáng)烈。這也促使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，推動建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成更加完善的綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)體系，為企業(yè)提供了廣闊的市場空間。

三是政策支持力度不斷增強(qiáng)。近年來，我國出臺了一系列政策文件，大力推廣綠色低碳建筑，各地也在財政補(bǔ)貼獎勵、稅收、審批流程、容積率獎勵、綠色金融等方面開展了大量有益的探索。

■ 建筑用能與碳排放等增長趨勢突出

中國能源報：在您看來，現(xiàn)在建筑行業(yè)還面臨哪些挑戰(zhàn)？

吳景山：《意見》的發(fā)布，對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳提出了更高的要求。反觀現(xiàn)實(shí)，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)依然艱巨，具體來說：

一是建筑用能與碳排放依然存在增長趨勢。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，建筑總量規(guī)模仍處于增長態(tài)勢，人民收入水平和生活水平的提高使得人們對室內(nèi)環(huán)境舒適度的要求也隨之增高，建筑用電、供熱制冷、新風(fēng)等用能需求持續(xù)提升，夏熱冬冷地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)采暖需求愈加強(qiáng)烈，這使得建筑用能與碳排放的剛性增長趨勢在未來仍將維持一段時期。

二是對財政補(bǔ)貼資金等政策的需求和依賴較大。隨著新建建筑能效的持續(xù)提升、建筑節(jié)能降碳改造工作的持續(xù)推進(jìn)，以及未來超低能耗建筑規(guī)�；�發(fā)展、高星級綠色建筑比例不斷提高等任務(wù)需求，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的資金需求強(qiáng)烈，近年來，各地也在超低能耗建筑、綠色建筑、建筑光伏等方面采取了一系列積極的政策支持措施，包括財政獎補(bǔ)、容積率獎勵、提前預(yù)售等，取得了一定成效，但是隨著資金需求的持續(xù)增長，財政壓力也越來越大，如何通過綠色金融等方式解決資金問題是亟待解決的問題。

三是市場化機(jī)制有待完善。當(dāng)前，超低能耗建筑、低碳建筑、高星級綠色建筑的增量成本不可忽視，綠色低碳建筑的長期性收益以及購房者的獲得感、體驗(yàn)感等還不顯著，購買意愿不足，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)對綠色低碳建筑的建設(shè)意愿不強(qiáng)，雖然隨著技術(shù)的提升未來增量成本將持續(xù)降低，但如何通過《意見》提出的建筑能效等級制度以及綠色金融、綠色保險等方式，加快市場化機(jī)制的逐步完善，是亟需考慮的問題。

四是建筑用能需求及建筑節(jié)能降碳技術(shù)的地域差異問題。我國幅員遼闊，南北跨越熱、溫、寒氣候帶，不同地域的建筑能耗需求和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況存在顯著差異，各地區(qū)的建筑風(fēng)格、可再生能源利用條件等也存在區(qū)別。因此，對于超低能耗建筑、綠色建筑、低碳建筑等綠色低碳建筑的實(shí)現(xiàn)路徑也存在差異，如何在各地實(shí)施有效的綠色低碳建筑政策和技術(shù)推廣，建立因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，是一個需要解決的問題。

■ 需加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

中國能源報：您認(rèn)為建筑行業(yè)該如何把握這一歷史機(jī)遇？

吳景山：首先要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入。技術(shù)創(chuàng)新是推動建筑綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵。建筑領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)加大在綠色建筑技術(shù)方面的研發(fā)投入，開發(fā)出更加環(huán)保、節(jié)能、舒適的建筑產(chǎn)品和解決方案，滿足市場對綠色低碳建筑的需求。

其次，要推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。建筑綠色低碳發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，建筑領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與設(shè)計單位、施工單位綠色建材供應(yīng)商、節(jié)能設(shè)備制造商、智能控制系統(tǒng)提供商等建立緊密的合作關(guān)系，共同推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，降低增量成本，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，共同開拓市場。

再次，要推動標(biāo)準(zhǔn)制定。建筑節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系是推動建筑綠色低碳發(fā)展的重要基礎(chǔ)�！兑庖姟诽岢隽藰�(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級等一系列要求。目前，我國已經(jīng)建立較為完整的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色建筑體系，下一步，隨著超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳/零碳建筑、建筑光伏、光儲直柔、綠色建材產(chǎn)品等一系列建筑綠色低碳技術(shù)的發(fā)展，對建筑設(shè)計、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、改造、檢測、評價等環(huán)節(jié)提出了新的要求，在國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的同時，也要加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的先行先試，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)支撐綠色低碳建筑工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

原稿發(fā)于《中國能源報》2024年08月26日 第07版