近日，為大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，《廣東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)實(shí)施。

其中，《實(shí)施方案》提出城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑200萬平方米，完成既有建筑節(jié)能綠色改造面積2600萬平方米以上，新增太陽能(000591)光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量1000兆瓦。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董秀成對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，此舉將對(duì)廣東的綠色低碳建筑產(chǎn)生非常大的利好，一方面會(huì)增加新能源的應(yīng)用，另外一方面一定程度會(huì)帶動(dòng)全省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

能耗目標(biāo)：下降14.0%

《實(shí)施方案》提出，到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消費(fèi)總量得到合理控制。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全有力，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此前，工信部等部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，為何廣東省提出的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降得比全國(guó)更高？董秀成表示，全國(guó)性的指標(biāo)要通過各省來落實(shí)，如果各省指標(biāo)都是定在13.5%，而實(shí)際情況中只要有一個(gè)省沒達(dá)到，那么最終就有可能整個(gè)國(guó)家的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。

董秀成指出，廣東省作為發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降的幅度應(yīng)該更大一些，這樣才能保證整個(gè)國(guó)家效率的提高。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，廣東14.0%的目標(biāo)還是比較切合實(shí)際的，以前有些地方會(huì)提出到2025年達(dá)到20%，但比較難實(shí)現(xiàn)，所以廣東的目標(biāo)還是在全國(guó)的平均以上。

同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出，大力推廣新能源汽車，城市新增、更新的公交車全部使用電動(dòng)汽車或氫燃料電池車。到2025年，全省新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車銷售總量的20%左右。

記者注意到，此前《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》也提到，到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

對(duì)此，董秀成表示，廣東此舉立足本省實(shí)際，積極實(shí)施國(guó)家規(guī)劃，并在全省引導(dǎo)新能源汽車的消費(fèi)，全省的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型和提速，也會(huì)從傳統(tǒng)的燃料汽車轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車，而這也是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

廣東在大力發(fā)展新能源汽車，那么別的省會(huì)跟進(jìn)嗎？董秀成認(rèn)為，各個(gè)省的情況和起點(diǎn)是不一樣的，比如北京跟天津相比，天津的新能源汽車產(chǎn)業(yè)就發(fā)展得相對(duì)更好。也有些省份發(fā)展新能源汽車比較早，所以要根據(jù)每個(gè)省的實(shí)際情況。

林伯強(qiáng)也指出，從目前的滲透率來看，廣東新能源汽車新車銷售量增長(zhǎng)的速度非�？�，而且廣東作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，把更多的精力和政策支持投到新能源汽車方面，廣東新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%應(yīng)該是沒有問題的。

推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)

《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)太陽能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、宿舍、公寓建筑中應(yīng)用。完善公共供水管網(wǎng)設(shè)施，提升供水管網(wǎng)漏損控制水平。

以及，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，全面推進(jìn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，推動(dòng)既有建筑節(jié)能和綠色化改造。

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，從建設(shè)綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、強(qiáng)化保障措施、加強(qiáng)組織實(shí)施等方面提出了具體舉措。

本次《實(shí)施方案》作為省級(jí)層面重點(diǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)了什么意義？董秀成分析稱，建筑節(jié)能這個(gè)領(lǐng)域國(guó)家近年一直在強(qiáng)調(diào)，因?yàn)槲覈?guó)過去的老建筑總體來說建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比較低，現(xiàn)在對(duì)新的建筑，我國(guó)要按照新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，對(duì)全國(guó)也起示范和引領(lǐng)的促進(jìn)作用，也是意在落實(shí)此前的國(guó)家規(guī)劃方案。而且隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，綠色低碳建筑將逐步成為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，也將會(huì)孕育豐富的建筑光伏一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)投資機(jī)遇。

“這項(xiàng)政策會(huì)利好整個(gè)省的光伏產(chǎn)業(yè)，包括將來光伏組件的后續(xù)維修維護(hù)，而這些都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將來會(huì)帶來倍數(shù)的GDP增長(zhǎng)，也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”董秀成說。

林伯強(qiáng)也指出，廣東政府的財(cái)政狀況比較好，人均收入也比較高，所以全省綠色建筑節(jié)能減排走在全國(guó)前列，同時(shí)也有助于今后的節(jié)能減排，有助于城市的低碳發(fā)展。

興業(yè)證券報(bào)告顯示，國(guó)家政策持續(xù)加碼推進(jìn)光伏建筑，目標(biāo)逐漸清晰。

2022年3月，住建部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》落地，“綠色建筑”要求進(jìn)一步提升，新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量50GW成為明確指標(biāo)，預(yù)計(jì)將有效推動(dòng)光伏組件與建筑集成（BIPV）市場(chǎng)擴(kuò)容。

測(cè)算BIPV2025年市場(chǎng)容量有望達(dá)到1000億元以上。當(dāng)前BIPV目標(biāo)市場(chǎng)包括存量建筑改造和新建建筑市場(chǎng)，仍以存量改造項(xiàng)目為主，預(yù)計(jì)新建建筑市場(chǎng)會(huì)逐步放量。