“雙碳”領域又迎來重磅文件。11月8日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出，要加快清潔綠色能源應用等。對此，多位分析人士向財聯(lián)社表示，建材行業(yè)要通過加大替代燃料利用、提高能源利用效率水平，引導企業(yè)建立完善能源管理體系。

《實施方案》還提出，確保2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材等。財聯(lián)社還注意到，目前已有部分省市出臺相關激勵措施促進綠色建材發(fā)展。政策之下，綠色建材行業(yè)正迎來發(fā)展機遇。有研報指出，當前我國存量建筑中具有綠色建筑認證的占比僅1%，未來綠色建筑及綠色建材在政策推動下具有相當大的市場空間。

今日資本市場受消息影響，早盤建筑材料板塊異動活躍，截至下午收盤，建筑板塊方面，亞翔集成、北玻股份漲停，中鋁國際、上海港灣、新疆交建漲超3%；建材板塊方面，西部建設漲幅達7.7%，四川金頂、福建水泥等跟漲。

引導建材企業(yè)積極消納可再生能源，“建材企業(yè)需建立完善能源管理體系”

《實施方案》提出，“十四五”期間，建材產業(yè)結構調整取得明顯進展，行業(yè)節(jié)能低碳技術持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上�！笆�五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關鍵技術產業(yè)化實現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

具體看，《實施方案》提出，強化總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創(chuàng)新、推進綠色制造等5方面15項重點任務。

中國投資協(xié)會咨詢委綠創(chuàng)辦副主任郭海飛接受財聯(lián)社采訪時表示，《實施方案》明確了水泥、玻璃、陶瓷等重點建材行業(yè)產品單位能耗與碳排放強度不斷下降，綠色低碳關鍵技術產業(yè)化突破，引導低效產能退出，防范過剩產能新增，推動原料替代，轉換用能結構，推進綠色制造等目標與路徑，有助于促進建材行業(yè)早日實現(xiàn)碳達峰與碳中和，以及綠色金融的支持與推動。

《實施方案》還指出，加快清潔綠色能源應用。引導建材企業(yè)積極消納太陽能、風能等可再生能源，促進可再生能源電力消納責任權重高于本區(qū)域最低消納責任權重，減少化石能源消費。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者表示，建材是高耗能行業(yè)，此次《實施方案》的表述重點在“引導”二字。隨著城鎮(zhèn)化建設逐漸完成，中國對鋼鐵、水泥等建材用品需求會出現(xiàn)下降，工業(yè)部門化石能源的消耗和碳排放也隨之下降。但要實現(xiàn)工業(yè)端的完全零碳排放，也還需要結合自然碳匯以及CCUS等負碳排放技術。建材行業(yè)要通過加大替代燃料利用、提高能源利用效率水平，引導企業(yè)建立完善能源管理體系，建設能源管控中心，開展能源計量審查，實現(xiàn)精細化能源管理，為實現(xiàn)“雙碳”目標作出貢獻。

郭海飛則建議，建材行業(yè)應加快實施煤改電，由于天然氣燃燒雖然污染物排放減少，但是二氧化碳排放并未顯著減少，因為煤改天然氣對于碳中和效果并不是很理想。建材企業(yè)需加強能源管理，加快推進新一代信息技術融合，通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能效利用，實現(xiàn)企業(yè)碳排放在線實時監(jiān)測，追蹤重點產品全生命周期碳足跡。同時加強低碳技術研發(fā)，提高非碳酸鹽原料替代水平，降低建材生產過程碳排放，提高建材回收利用水平，加強建材窯爐碳捕集、利用與封存。最后，綠色建材產品標準應盡快將碳排放與污染物排放指標納入，加大綠色建材產品推廣應用。

《實施方案》提出，以數(shù)字化轉型促進行業(yè)節(jié)能降碳。加快推進建材行業(yè)與新一代信息技術深度融合，通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率，促進全鏈條生產工序清潔化和低碳化。

郭海飛認為，建材行業(yè)數(shù)字化轉型，需要注意數(shù)字技術、互聯(lián)網監(jiān)測系統(tǒng)等與建材生產工藝、設備的有效銜接，節(jié)能降碳技術設備、裝備的合理使用，需要設置合理的碳達峰與碳中和時間表、路線圖，合理控制財務投資與企業(yè)營收，開拓綠色融資與轉型融資，借助綠色金融降低綠色低碳轉型成本。

“我國存量建筑中有綠色建筑認證的占比僅1%，未來綠色建筑及綠色建材有相當大市場空間”

建材行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標還面臨哪些挑戰(zhàn)？對此，郭海飛表示，建材生產過程中的能耗相對較高，其中建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類煤氣發(fā)生爐等煤炭使用量大，煤改電成本較高、推進較慢，太陽能、風能、生物質能等可再生能源使用較少。同時建材領域低碳技術研發(fā)攻關尚未突破，非碳酸鹽原料替代不足，導致建材生產工藝過程的二氧化碳排放較高，建材回收利用水平較低，建材窯爐碳捕集、利用與封存成本較高、應用不足。

此外，郭海飛還指出，建材企業(yè)能源管理水平不高，能耗與碳排放無法在線實時監(jiān)測，導致無法準確掌握碳排放情況。最后綠色建材產品標準碳排放與污染物排放指標尚未正式納入，導致綠色建材碳排放情況無法準確掌握，進而阻礙了綠色建材產品標準的全面推廣。

除了挑戰(zhàn)，綠色建材行業(yè)正迎來發(fā)展機遇。

工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國綠色建材產值超過650億元。截至目前，已認證綠色建材58個大類產品，形成較為完善的產品體系，培育了8個綠色建材產業(yè)園區(qū)獲評國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

平安證券研報表示，“雙碳”目標下，發(fā)展低碳環(huán)保的綠色建筑乃大勢所趨，綠色建材產業(yè)有望加速發(fā)展，利好具備品牌、產品優(yōu)勢的頭部企業(yè)�！爱斍拔覈�存量建筑中具有綠色建筑認證的占比僅1%，這意味著未來綠色建筑及綠色建材在政策推動下具有相當大的市場空間。”該研報指出。

據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會則預測，2025年我國綠色建筑市場規(guī)模有望超9萬億元，年復合增長率約為5%。其中，綠色建材應用比例持續(xù)提升，對應2025年市場規(guī)模預計約為1.3萬億元，年復合增長率約為3%。

還值得注意的是，《實施方案》提出，通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

財聯(lián)社記者注意到，目前已有部分省市出臺相關激勵措施促進綠色建材發(fā)展。例如，湖南省發(fā)布《湖南省綠色建筑中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)征求意見稿)》《湖南省綠色建筑工程設計要點(2021版)(征求意見稿)》《湖南省綠色建筑工程技術審查要點(2021版)(征求意見稿)》三份文件。指導各地指定綠色建材推廣應用政策措施，推動政府投資工程率先采用綠色建材，打造一批綠色建材應用示范工程。廣東佛山發(fā)布《推廣綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》，明確要求在國有資金參與投資建設的項目中推廣應用綠色建材。《南京市政府采購支持綠色建材試點項目管理和引導扶持辦法》提出對試點項目中的綠色建材應用比例高的示范項目給予資金扶持，單個項目最高獎勵60萬元。

“由于綠色建材價格相對較高，開發(fā)商運用動力相對較弱，導致建材制造商研發(fā)能力不足，政府采購范圍擴大實際將為建材制造商提供進一步的研發(fā)空間。”

平安證券研報指出。