2021年前夕(2020年12月30日),中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等共12個部門共同印發(fā)《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》,提出用人單位應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,嚴禁用勞務(wù)合同代替勞動合同,依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工;應(yīng)依法為建筑工人繳納社會保險。引導(dǎo)建筑企業(yè)加強對裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用,提升智能建造水平,通過技術(shù)升級推動建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變!兑庖姟芬螅2025年,符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立,建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理,建筑工人權(quán)益保障機制基本完善;建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系基本健全,中級工以上建筑工人達1000萬人以上。到2035年,建筑工人就業(yè)高效、流動有序,職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系完善,建筑工人權(quán)益得到有效保障,獲得感、幸福感、安全感充分增強,形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍!兑庖姟繁硎,建筑產(chǎn)業(yè)工人是中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),為經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重大貢獻。同時也要看到,當前中國建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍仍存在無序流動性大、老齡化現(xiàn)象突出、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位等問題,制約建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展!兑庖姟钒艘龑(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),鼓勵建設(shè)建筑工人培育基地,加快自有建筑工人隊伍建設(shè),完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系,建立技能導(dǎo)向的激勵機制,加快推動信息化管理,健全保障薪酬支付的長效機制,規(guī)范建筑行業(yè)勞動用工制度,完善社會保險繳費機制,持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境等11項主要任務(wù)。《意見》建議改革建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大幅降低準入門檻。鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)引進人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢搭建勞務(wù)用工信息服務(wù)平臺,為小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)與施工企業(yè)提供信息交流渠道。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,進一步做專做精。鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的建筑工人成立以作業(yè)為主的企業(yè),自主選擇1-2個專業(yè)作業(yè)工種。鼓勵有條件的地區(qū)建立建筑工人服務(wù)園,依托“雙創(chuàng)基地”、創(chuàng)業(yè)孵化基地,為符合條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策,提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)先選擇當?shù)貙I(yè)作業(yè)企業(yè),促進建筑工人就地、就近就業(yè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)加強對裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用,提升智能建造水平,通過技術(shù)升級推動建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校(含技工院校,下同)畢業(yè)生等方式,建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫,切實加強技能人才隊伍建設(shè)。項目發(fā)包時,鼓勵發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè);評優(yōu)評先時,同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項目。各地要依法依規(guī)及時為符合條件的建筑工人辦理居住證,用人單位應(yīng)及時協(xié)助提供相關(guān)證明材料,保障建筑工人享有城市基本公共服務(wù)。全面推行文明施工,保證施工現(xiàn)場整潔、規(guī)范、有序,逐步提高環(huán)境標準,引導(dǎo)建筑企業(yè)開展建筑垃圾分類管理。不斷改善勞動安全衛(wèi)生標準和條件,配備符合行業(yè)標準的安全帽、安全帶等具有防護功能的工裝和勞動保護用品,制定統(tǒng)一的著裝規(guī)范。施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置避難場所,定期開展安全應(yīng)急演練。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將職工勞動安全防護、勞動條件改善和職業(yè)危害防護等納入平等協(xié)商內(nèi)容。大力改善建筑工人生活區(qū)居住環(huán)境,根據(jù)有關(guān)要求及工程實際配置空調(diào)、淋浴等設(shè)備,保障水電供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信暢通,達到一定規(guī)模的集中生活區(qū)要配套食堂、超市、醫(yī)療、法律咨詢、職工書屋、文體活動室等必要的機構(gòu)設(shè)施,鼓勵開展物業(yè)化管理。將符合當?shù)刈》勘U蠗l件的建筑工人納入住房保障范圍。探索適應(yīng)建筑業(yè)特點的公積金繳存方式,推進建筑工人繳存住房公積金。加大政策落實力度,著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學(xué)等問題!兑庖姟分赋觯鞯匾浞终J識建筑工人隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,強化部門協(xié)作、建立協(xié)調(diào)機制、細化工作措施,扎實推進建筑工人隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮工會組織作用,著力加強源頭(勞務(wù)輸出地)建會、專業(yè)作業(yè)企業(yè)建會和用工方建會,提升建筑工人入會率。對于符合條件的建筑企業(yè),繼續(xù)落實在稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金等方面的相關(guān)減稅降費政策。鼓勵建筑企業(yè)大力開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能競賽,擴大參與覆蓋面,充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人參與積極性,提高職業(yè)技能;加強職業(yè)道德規(guī)范素養(yǎng)教育,不斷提高建筑工人綜合素質(zhì),大力弘揚和培育工匠精神。
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