為落實《山東省綠色建筑促進辦法》的要求，推動濟南市綠色建筑高質量發(fā)展，按照《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》等文件要求，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合濟南市發(fā)展和改革委員會、濟南市教育局、濟南市工業(yè)和信息化局等7部門共同制定了濟南市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃。

六大方面19項重點任務

打造“生態(tài)濟南”“康養(yǎng)濟南”

根據(jù)實施計劃，綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象，在推動綠色建筑高質量發(fā)展、提升建筑能效水效、推動建造方式革新、提高住宅健康性能、加強技術研發(fā)推廣、建立使用者監(jiān)督機制六大方面制定了19項重點任務。

實施計劃的創(chuàng)建目標是，2020-2022年，全市新增綠色建筑3000萬平方米以上。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，星級綠色建筑占比持續(xù)增加，住宅健康性能不斷完善和提升，綠色建材應用進一步擴大；城鎮(zhèn)新建住宅項目全面使用預制樓板、樓梯，新建建筑中裝配式建筑占比不低于50%，鋼結構裝配式住宅建設試點取得積極成效；建筑能效水平進一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實推進；綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效；將濟南新舊動能轉換先行區(qū)建設成為“中國綠色智城”和全國規(guī)模最大的高星級、低能耗綠色建筑產業(yè)示范區(qū)。通過大力發(fā)展綠色建筑，助力打造“生態(tài)濟南”、“康養(yǎng)濟南”，推動綠色城市建設，積極創(chuàng)建國家中心城市，加快實現(xiàn)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設目標。

其他投資類公共建筑“綠色升級”

禁止弄虛作假建立標識撤銷機制

當前濟南綠色建筑已經實現(xiàn)全面覆蓋，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比在2015年就已經達到100%。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，也已經按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。實施計劃在此基礎上，新增了其他投資類公共建筑，按照一星級以上綠色建筑標準建設。

此外，實施計劃中明確要求，要制定《濟南市綠色建筑評價標識管理辦法》，搭建濟南市綠色建筑在線評審及管理平臺，規(guī)范開展綠色建筑標識評價工作，強化對綠色建筑評價質量和標識項目實施情況的事中事后監(jiān)管，建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或撤銷標識處理。

記者了解到，建立綠色建筑標識撤銷機制是實施計劃新增內容，當前，評審及管理平臺的搭建正在積極籌備中。

推廣、規(guī)范市場化節(jié)能模式

結合城市特點還要提高水效

根據(jù)實施計劃，濟南要提升既有建筑能效，結合老舊小區(qū)改造等工作，推動既有建筑節(jié)能改造，組織開展公共建筑能源審計和節(jié)能量核定工作，加強節(jié)能改造項目的日常監(jiān)管和效果評估。值得注意的是，實施計劃中提出要推廣合同能源管理等市場化節(jié)能模式，引導社會資本參與建筑節(jié)能。后期還會有相關的管理辦法等配套政策出臺。

同時，還要進一步提升可再生能源在建筑用能中的比重。太陽能熱水系統(tǒng)與建筑主體工程同步設計、施工、驗收。政府投資的公共建筑優(yōu)先使用可再生能源供暖、制冷。

除了提高建筑能效，結合濟南市“泉城”的特點特色，實施計劃還新增了提高水效，節(jié)水保泉的任務。要求推動建筑節(jié)水利用，落實海綿城市專項規(guī)劃，推動“滲 滯 蓄 凈 用 排”等設施建設改造。同時，推廣使用節(jié)水器具和噴灌、微噴等節(jié)水技術，提高雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源利用比率，實現(xiàn)源頭雨水污染控制和資源化利用。

全面推行預制水平構件及非砌筑內隔墻

制定相關應用政策推廣綠色建材

根據(jù)《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》相關要求，新建建筑中裝配式建筑占比不低于30%，當前濟南市已達標，所以在此次實施計劃中，濟南將任務標準主動提高到了不低于50%，全省領先。在推行裝配式建造方面，濟南屬于較早開始實施推廣的城市，下一步將繼續(xù)按照計劃中的新要求加大推行裝配式建造的力度。

對于濟南來說，推行裝配式建造要完成的新任務是新建住宅項目全面推行預制樓板、樓梯、非砌筑內隔墻、空調板、陽臺等預制構件；積極引導各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、農村住房連片改造建設等項目采用裝配式建造方式。落實設計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收全過程監(jiān)管，確保裝配式建筑標準執(zhí)行。

除了推行裝配式建造，實施計劃還要求推廣綠色建材，這也是濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)展綠色產業(yè)中的關鍵一環(huán)，相關的配套政策正在制定中。根據(jù)實施計劃，要求推進實施綠色建材產品認證制度，鼓勵和引導建材生產企業(yè)積極申請綠色建材產品認證。制定推廣應用政策措施，政府投資工程率先應用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應用比例。積極創(chuàng)建綠色建材應用示范工程。培育綠色建材示范產品、企業(yè)和工程，發(fā)展新型綠色建材。

此外，實施計劃還要求發(fā)展健康建筑，明確健康性能要求，提升健康安全體驗，促進健康建筑發(fā)展。

推行使用者監(jiān)督機制

制定綠色住宅購房人驗房指南

記者了解到，實施計劃中一大亮點就是要建立使用者監(jiān)督機制，這也是濟南首次提出要積極推行使用者監(jiān)督，按照國家部署，以星級綠色住宅為重點，建立使用者反饋機制，適時將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品住房買賣合同及住宅質量保證書、使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。

同時，還要加強購房人技術指導，制定綠色住宅購房人驗房指南，為購房人提供住宅綠色性能和全裝修質量驗收可遵循、可操作的方法依據(jù)，引導綠色住宅開發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。

結合此次實施計劃，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局也建議各個樓盤項目在銷售過程中，加入對所采用綠色建筑技術的介紹和科普，在購房者看房了解過程中，向他們提前說明綠色建筑的技術優(yōu)勢、相關標準和政策要求。

記者了解到，集成廚衛(wèi)屬于裝配式建筑裝飾裝修的重要組成部分。有些樓盤采用集成廚衛(wèi)后，未向購房者詳細說明，導致部分購房者在收房時感覺與預期不一致，造成了一些誤解。希望隨著實施計劃的落實，這樣的“誤解”也會隨之減少，購房者在看房過程中也要注意樓盤的信息公示，與置業(yè)顧問及時溝通，避免收房時產生矛盾糾紛。

加強綠建項目全過程閉合監(jiān)管

強化績效評價推廣先進典型

濟南市住房城鄉(xiāng)建設局作為牽頭部門，將會同相關部門加強綠色建筑項目全過程閉合監(jiān)管。

設計階段由相應管理部門提高綠色建筑施工圖審查質量，將預評價結果納入專項核實，對違反綠色建筑標準企業(yè)和從業(yè)人員建立相應處罰機制；在工程施工過程加強過程監(jiān)管，積極推動綠色施工，并探索建立針對各參與主體的綠色建筑施工質量管理激勵機制；

建立綠色建筑專項核實制度，將綠色建筑標準納入工程建設管理程序；推進綠色建筑運營階段監(jiān)管，規(guī)范綠色建筑監(jiān)測結果上傳、收集與評價，對不符合要求項目進行責其整改，嚴重者對綠色建筑標識予以撤銷。

此外，濟南市住房城鄉(xiāng)建設局還將會同相關部門，對各區(qū)、縣綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實和成效開展年度總結評估，及時推廣先進經驗和典型做法。同時，充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng)建行動成效，倡導綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。