仿古建筑的造價(jià)管理工作具有一定的特殊性、復(fù)雜性和多樣性。本文就仿古建筑造價(jià)管理工作中遇到的若干問(wèn)題進(jìn)行分析探討，并從實(shí)際操作角度提出了強(qiáng)化施工、監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)控施工過(guò)程中的工程設(shè)計(jì)變更和簽證、加強(qiáng)舊料價(jià)格把控、完善古建筑修繕定額等措施和辦法，為進(jìn)一步加強(qiáng)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)中的造價(jià)管理、降低開(kāi)發(fā)成本提供參考。保護(hù)開(kāi)發(fā)古城對(duì)于傳承歷史文化、提升城市價(jià)值、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。古城的保護(hù)開(kāi)發(fā)遵循風(fēng)貌保護(hù)、修舊如舊、建新如舊的總體原則，除了修繕、遷移或重建古建筑外，還包括新建仿古建筑。仿古建筑屬于現(xiàn)代與傳統(tǒng)建筑相結(jié)合，其造價(jià)管理具有復(fù)雜性、特殊性、多樣性。本文就仿古建筑造價(jià)管理工作中遇到的若干問(wèn)題進(jìn)行分析探討，提出解決辦法。

一、仿古建筑造價(jià)管理的問(wèn)題及原因分析

（一）設(shè)計(jì)圖紙深度不夠

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和影響比例為35%~75%,設(shè)計(jì)水平直接影響造價(jià)高低。目前在仿古建筑的設(shè)計(jì)中存在“三邊工程”現(xiàn)象，在前期決策階段沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)貧v史風(fēng)貌進(jìn)行詳細(xì)了解、考證，勘察不到位，加上設(shè)計(jì)單位水平有限、不合理壓縮設(shè)計(jì)工期等多種不利因素，造成了施工圖設(shè)計(jì)失誤,導(dǎo)致原有的規(guī)劃方案落實(shí)不到位。同時(shí)一些設(shè)計(jì)單位還存在施工圖缺工藝節(jié)點(diǎn)大樣圖、傳統(tǒng)施工工藝的做法表述不詳細(xì)、圖紙深度不能滿足算量需求等問(wèn)題，導(dǎo)致編制預(yù)算缺乏圖紙依據(jù)，容易發(fā)生爭(zhēng)議。此外，在實(shí)施階段由于設(shè)計(jì)單位在前期、初步設(shè)計(jì)階段沒(méi)有與相關(guān)單位進(jìn)行充分的聯(lián)系溝通，引起反復(fù)修改，增加工程設(shè)計(jì)變更及簽證，造成結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算。

（二）造價(jià)編審人員水平不足

保護(hù)開(kāi)發(fā)古城的項(xiàng)目除原建筑修繕外多數(shù)為仿古建筑，且經(jīng)常選擇在古城的舊址上重新仿造新建。部分造價(jià)人員由于不熟悉古建筑修繕定額、傳統(tǒng)工藝做法及古建筑構(gòu)建名稱，導(dǎo)致定額套錯(cuò)或消耗量換算錯(cuò)誤。如混淆木隔扇與直拼門的名稱導(dǎo)致套錯(cuò)定額；再比如定額中上下兩側(cè)瓦片算一層，換算時(shí)有的直接按施工圖算層數(shù)，而沒(méi)有將圖紙上下兩側(cè)的瓦片合并為一層對(duì)照定額的消耗量進(jìn)行換算；遇到施工通道狹小，對(duì)于磚（砌塊）瓦類、水泥石灰（膏）砂（石）類、木材類材料，在預(yù)算中未考慮人工或者雙輪車轉(zhuǎn)運(yùn)的二次搬運(yùn)費(fèi)用；對(duì)于在原址重建的仿古建筑，沒(méi)有預(yù)估原舊建筑的基礎(chǔ)及周圍與歷史風(fēng)貌相違背建筑物的拆除清理費(fèi)用；對(duì)于場(chǎng)地受限無(wú)土方堆放點(diǎn)的情況，沒(méi)有在預(yù)算中考慮土方隨挖隨運(yùn)的費(fèi)用。

（三）舊材料單價(jià)的不確定性

仿古建筑為增加歷史滄桑感，達(dá)到建新如舊的效果，通常會(huì)采用舊磚、舊石頭甚至舊瓦等舊料。舊料分收購(gòu)和收集兩種進(jìn)貨途徑，收購(gòu)就是去市場(chǎng)購(gòu)買，收集就是免費(fèi)從拆遷房屋上收集而來(lái)。新舊建材價(jià)格懸殊，如某項(xiàng)目一對(duì)舊抱鼓石詢價(jià)是7萬(wàn)，而新抱鼓石一對(duì)詢價(jià)1.9萬(wàn)(如圖)，同一規(guī)格的舊石材往往是新石材的3~4倍。舊料收購(gòu)具有價(jià)格不穩(wěn)定、不確定的特點(diǎn)，總體為賣方市場(chǎng)，往往價(jià)格偏高，導(dǎo)致材料單價(jià)暴漲，工程造價(jià)被迫增加。在舊料的使用中，需要從中甄選合格完好的舊料，因此材料的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量備料數(shù)量往往比新料多，同時(shí)還要存在額外的人工消耗。例如油標(biāo)舊磚進(jìn)場(chǎng)后需要剔除不合格、有破損、品相不好的磚；砌磚柱時(shí)舊游標(biāo)磚四周不能有缺角，這一環(huán)節(jié)一般發(fā)生35%~50%的淘汰率；經(jīng)浸泡后的游標(biāo)磚需進(jìn)行人工清洗去除水泥砂漿，也會(huì)發(fā)生一定的材料損耗，并產(chǎn)生相應(yīng)的人工費(fèi)用。以上損耗及增加的人工費(fèi)用往往容易被忽略。

（四）定額缺漏引起的套價(jià)問(wèn)題

工程定額是計(jì)算工程造價(jià)的主要依據(jù)，盡管近幾年定額管理機(jī)構(gòu)越來(lái)越重視古建筑修繕定額的實(shí)用性及完整性，但因?yàn)楣沤ㄖ�的風(fēng)格不同，定額無(wú)法面面俱到，在實(shí)際使用中仿古建筑工程參考使用的古建筑修繕定額仍然存在一定缺漏。例如：1.斗拱、喜鵲尾等構(gòu)件在定額中沒(méi)有列出單件物品的尺寸大小，定額單位按“只”或“個(gè)”計(jì)算，但實(shí)際工程中古建筑構(gòu)件不可能具備同一尺寸標(biāo)準(zhǔn)，若生搬硬套現(xiàn)有的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確推算定額單方消耗量。2.因施工圖構(gòu)件名稱、當(dāng)?shù)孛耖g構(gòu)件的習(xí)慣叫法與預(yù)算定額的子目名稱不一致，導(dǎo)致在套定額組價(jià)中同一構(gòu)件套用不同的定額子目，人材機(jī)的消耗量不同，導(dǎo)致單價(jià)產(chǎn)生差距。3.套定額時(shí)無(wú)法找到相應(yīng)子目列項(xiàng)換算，如閩南傳統(tǒng)工藝斜漏溝滴水、雞舌拱、隨尾等也沒(méi)有相應(yīng)的定額可以套價(jià)，給預(yù)算編制造成較大的困擾。

二、常見(jiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）前期工作、設(shè)計(jì)方面

1.項(xiàng)目策劃和決策階段的工作是投資項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)，對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起著關(guān)鍵作用。在策劃和決策階段應(yīng)做好前期工作，杜絕“三邊工程”“形象工程”“政績(jī)工程”，需要廣泛收集使用古建筑史料文獻(xiàn)，合理確定建設(shè)規(guī)模。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決策的實(shí)質(zhì)性展現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位需要研究當(dāng)?shù)氐臍v史建筑風(fēng)貌，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘探的數(shù)據(jù)資料及業(yè)主的要求編制科學(xué)合理的方案及施工圖。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝做法，細(xì)致編制設(shè)計(jì)圖紙，深化圖紙深度，滿足造價(jià)編制的需求。3.在古城舊址新建仿古建筑的不可預(yù)見(jiàn)因素遠(yuǎn)多于一般新建工程，建設(shè)單位及相關(guān)主管部門應(yīng)在初步設(shè)計(jì)聯(lián)審會(huì)中將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不詳、遺漏和不合理的地方統(tǒng)一反饋給設(shè)計(jì)人員，力求調(diào)整后的圖紙滿足初步設(shè)計(jì)要求，同時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，作為施工圖的依據(jù)。通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，減少建設(shè)單位損失。

（二）造價(jià)水平

造價(jià)人員編審仿古建筑造價(jià)時(shí)，應(yīng)注意鉆研古建筑修繕定額及古建筑構(gòu)建名稱，多到工地現(xiàn)場(chǎng)了解傳統(tǒng)工藝做法，減少定額套錯(cuò)或消耗量換算錯(cuò)誤。應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況，充分考慮各種額外因素造成的費(fèi)用避免各種漏算、錯(cuò)算。

（三）舊料管理

仿古建筑項(xiàng)目工程投資中，工程材料價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)的大小。目前工程材料價(jià)格已基本形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)的格局，因此必須按市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)單位應(yīng)暢通材料信息渠道，向主要舊料市場(chǎng)聘請(qǐng)信息員，由材料管理員收集資料，建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)，推廣材料報(bào)價(jià)制度。施工單位應(yīng)將工程各個(gè)時(shí)期的主要舊料進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)。共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，共同認(rèn)定材料單價(jià)和材料損耗率。通過(guò)以上措施加強(qiáng)監(jiān)督和核實(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易,同時(shí)仿古建筑舊材料管理過(guò)程中還要注意做到采購(gòu)有計(jì)劃、消耗有核定、回收有章法，盡可能降低材料成本。

（四）定額套價(jià)

仿古建筑建設(shè)已經(jīng)走向規(guī)范化、制度化，建造技術(shù)也在逐步提高，套價(jià)依據(jù)可參考的古建筑修繕定額應(yīng)該準(zhǔn)確、及時(shí)地反映這一變化。建議上級(jí)定額管理部門能采取一些措施，與各地古建筑管理、建設(shè)、施工及研究保護(hù)單位建立廣泛的聯(lián)系機(jī)制，解決定額存在的缺漏和問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)注意及時(shí)收集各方面對(duì)定額的反饋意見(jiàn)，定期發(fā)布一些指導(dǎo)信息和調(diào)整指數(shù)。一些古城建設(shè)的大型企業(yè)，也可以依靠自身的建設(shè)成果，主動(dòng)編制企業(yè)定額，爭(zhēng)取為有關(guān)部門調(diào)整預(yù)算定額提供基礎(chǔ)資料,使古建筑修繕定額始終處于一種良性的動(dòng)態(tài)管理之中，以此來(lái)指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工，提高仿古建筑的造價(jià)管理水平。

（五）其他方面

1.分清各方責(zé)任義務(wù)。在施工建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)合同約定區(qū)分甲乙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，規(guī)范管理流程，嚴(yán)格控制工程簽證及設(shè)計(jì)變更，避免由于業(yè)主或設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題引起返工增加造價(jià)，有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資。2.分享數(shù)據(jù)節(jié)約成本。通過(guò)bim技術(shù)建立5D模型應(yīng)用，對(duì)不同節(jié)點(diǎn)的施工情況作分析，核算出施工的成本。通過(guò)對(duì)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)造價(jià)信息的掌控，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)調(diào)整，以充分利用施工材料，節(jié)約成本，由事后控制變?yōu)槭虑翱刂啤?.引入全過(guò)程造價(jià)咨詢。若建設(shè)方的造價(jià)人員水平不足，建議聘請(qǐng)全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)，從項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的全生命周期提供涉及管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的造價(jià)咨詢服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，仿古建筑的造價(jià)管理與一般常見(jiàn)工程相比，復(fù)雜程度增加，往往竣工結(jié)算價(jià)超過(guò)預(yù)算價(jià)，但并非雜亂無(wú)章，只要前期準(zhǔn)備工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，設(shè)計(jì)階段考慮周全、依據(jù)充分，施工階段多方協(xié)作并嚴(yán)把變更及簽證，竣工結(jié)算資料齊全，即可解決造價(jià)管理中存在的一些基本問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑信息化管理，把BIM技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際中，同時(shí)不斷修正完善定額標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)上述措施及辦法，有助于推動(dòng)整個(gè)仿古建設(shè)造價(jià)管理工作的不斷規(guī)范，為古城保護(hù)開(kāi)發(fā)事業(yè)添磚加瓦。