23日記者從河北省人大常委會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)由省第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議全票通過(guò)，將于2019年1月1日起施行�！稐l例》填補(bǔ)了河北省綠色建筑地方性法規(guī)的空白。

為什么制定《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》

黨的十九大報(bào)告指出：“推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系�！�

近年來(lái)，河北省積極發(fā)展綠色建筑，著力推動(dòng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，綠色建筑政策體系和技術(shù)體系得到初步完善，綠色建筑得到大力發(fā)展。據(jù)披露，河北省獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)量和建筑面積均位列全國(guó)前十，2010年至2017年，全省累計(jì)新建綠色建筑6781萬(wàn)平方米，占同期新建建筑的16.1%。2018年前10個(gè)月，綠色建筑竣工面積2200萬(wàn)平方米，綠色建筑占新建建筑竣工面積50%以上。

雖然河北省綠色建筑數(shù)量和面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍然存在一些問(wèn)題，比如，缺少法律法規(guī)依據(jù)，綠色建筑的規(guī)劃、用地和工程建設(shè)等日常監(jiān)管中存在職能交叉、責(zé)任不明等；各地重視程度不一，資金投入不足，扶持力度不強(qiáng)；與每年新建建筑竣工面積相比，河北省綠色建筑的規(guī)模仍然偏小等等。將綠色建筑納入法治化化發(fā)展軌道，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用十分迫切和必要。

《條例》都說(shuō)了些啥

《條例》分為總則、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)改造與拆除、技術(shù)發(fā)展與激勵(lì)措施、法律責(zé)任、附則等六章，43條。

《條例》明確，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑必須達(dá)到一星級(jí)以上。政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于二萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于十萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。提出雄安新區(qū)要積極推廣綠色建筑，使用綠色建材，推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，并對(duì)農(nóng)村新建建筑提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)的相關(guān)要求。

《條例》第12條到18條，對(duì)規(guī)劃、土地、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、監(jiān)理、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)提出要求，將綠色建筑等級(jí)要求貫穿建筑項(xiàng)目全過(guò)程，形成全鏈條監(jiān)管。

《條例》明確運(yùn)營(yíng)改造要求，規(guī)定了建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，還要求，建立全省統(tǒng)一的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。在綠色建筑的改造方面，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有序推動(dòng)既有民用建筑綠色改造。在綠色建筑的拆除方面，政府投資或者以政府投資為主的綠色建筑，未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，不得拆除；因公共利益確需提前拆除的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

《條例》還明確，將綠色建筑產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排資金重點(diǎn)支持綠色建筑技術(shù)研發(fā)活動(dòng)、示范項(xiàng)目建設(shè)、推廣裝配式建筑和全裝修等建設(shè)方式。支持企業(yè)開(kāi)展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，大力發(fā)展綠色建材，推動(dòng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費(fèi)用、可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)等優(yōu)惠政策。使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)二星級(jí)以上新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮5%至20%�！稐l例》還規(guī)定了智能供熱節(jié)能要求和鼓勵(lì)綠色建筑采用的新技術(shù)、新方式。

《條例》還專(zhuān)設(shè)一章針對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位違反本條例規(guī)定的行為設(shè)置了嚴(yán)格的法律責(zé)任，提升了法規(guī)的剛性和可操作性，敦促各方面公正執(zhí)法、嚴(yán)格守法，維護(hù)法規(guī)權(quán)威，通過(guò)鼓勵(lì)促進(jìn)和監(jiān)督約束，齊抓共管，推進(jìn)河北省綠色建筑健康可持續(xù)發(fā)展。

小貼士：什么是“綠色建筑”

綠色建筑指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑物。綠色建筑技術(shù)注重低耗、高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、集成與優(yōu)化，是人與自然、現(xiàn)在與未來(lái)之間的利益共享，是可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)手段。

綠色建筑評(píng)價(jià)體系共有七類(lèi)指標(biāo),分別為：節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源環(huán)境、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、施工管理、運(yùn)營(yíng)管理。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由低到高分為一星、二星、三星3個(gè)等級(jí)。

綠色建筑的室內(nèi)布局十分合理，盡量減少使用合成材料，充分利用陽(yáng)光，節(jié)省能源，為居住者創(chuàng)造一種接近自然的感覺(jué)。以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造良好、健康的居住環(huán)境的同時(shí)，盡可能地控制和減少對(duì)自然環(huán)境的使用和破壞。綠色建筑所采用的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)施，成本要低，要對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)的價(jià)格影響不大。